“一站式”公共服务平台——椰城市民云
“互联网+政务服务”是深化“放管服”改革的关键举措,但在实践过程中,国内普遍出现了政务APP建设一哄而上、数量过多、各自独立、“数据烟囱”等问题,群众要办理不同的业务,需下载注册不同的政务APP,导致虽然减少了线下“跑腿”,但线上“跑腿”时间却在增多。因此,海口市加强对政务APP数量“瘦身”,统筹打造“一站式”线上公共服务平台——椰城市民云,将城市多类服务统一纳入平台,“一站式”满足市民多样化需求,实现一个APP生活在海口,旅游在海口,办事在海口,有效提升了政务服务便利度。
一、主要做法
(一)强化领导责任机制,全面统筹项目建设。海口市成立以市委书记、市长为双组长的信息化建设领导小组,负责项目指导和监督。同时,发布《海口市人民政府关于政务APP建设相关问题的通知》,原则上不再单独新建财政出资的政务APP,打造全市统一的超级APP——椰城市民云。制定《椰城市民云建设方案》《海口市政务信息整合共享工作方案》《海口市推进智慧城市建设三年行动计划》,加强椰城市民云顶层设计和建设统筹。
(二)打破部门壁垒,持续打通数据与服务。结合相关单位的信息化建设程度、经济社会发展和市民生活需求的迫切度等因素,逐一上门进行业务对接、开展服务上“云”工作。截至目前,已接入省、市级单位60家,包括民生保障、交通旅游、就业创业、健康医疗、家庭生活、文体教育、婴幼服务、环境气象等在线公共服务427项(已包括全部“一网通办”事项)。同时,与入驻单位建立全天候沟通协作渠道,全部服务统一接入标准、统一巡检、实时预警。另外,借助城市大脑对海量数据的收集、分析和共享功能,为用户提供更优化的信息服务。
(三)打造全市统一身份认证体系。通过建立市民和企业法人身份信息权威数据源,汇集不同来源的用户注册信息,打造统一规范、权威的用户身份库,构建用户实名认证体系。用户只需一个实名账号,即可通享椰城市民云的全部公共服务。
二、实践效果
(一)解决了政务类APP资源浪费和数据孤岛问题。椰城市民云于2017年12月14日正式上线,是海南省首个城市级公共服务一体化平台,实现跨层级、跨部门、跨业务的公共服务整合,解决了海口市政务类APP多头建设、重复开发导致的公共服务资源浪费问题,杜绝了“僵尸APP”出现。同时,有效解决了各部门信息平台自成体系、数据没有统一标准、系统之间互不兼容,形成了一个个条块分割的信息孤岛的问题。
(二)提供了统一规范、高效便捷公共服务体验。截至2019年6月中旬,椰城市民云注册用户已突破103万,约占海口市常住人口的45%。用户使用椰城市民云APP,实现了申请受理、材料提交、进度查询全程网上办,有效提高了办事效率。以推出的琼州海峡预约过海模式为例,将传统随到随排的过海流程变为网上预约,2019年春运期间通过预约的司机比非预约司机至少提前1小时过海,显著缓解了出行高峰的港口拥堵。
(三)实现了电子证照互认互通。椰城市民云APP是海南首个实现电子证照互认互通的公共服务平台,居民个人电子驾照、电子健康证、电子献血证已经在区域范围内试点电子证照应用场景。例如,海口市范围内已试行电子驾驶证和健康证替代纸质证件;电子献血证已获得海南省血液中心的认可,在全省范围内有等同于纸质证件的效力等,为电子证件的应用场景拓展提供了先行经验和可行模式。

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