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“一站式”公共服务平台——椰城市民云

陈皮快讯 2020-11-21 11:33:34

　　“互联网+政务服务”是深化“放管服”改革的关键举措，但在实践过程中，国内普遍出现了政务APP建设一哄而上、数量过多、各自独立、“数据烟囱”等问题，群众要办理不同的业务，需下载注册不同的政务APP，导致虽然减少了线下“跑腿”，但线上“跑腿”时间却在增多。因此，海口市加强对政务APP数量“瘦身”，统筹打造“一站式”线上公共服务平台——椰城市民云，将城市多类服务统一纳入平台，“一站式”满足市民多样化需求，实现一个APP生活在海口，旅游在海口，办事在海口，有效提升了政务服务便利度。

　　一、主要做法

　　（一）强化领导责任机制，全面统筹项目建设。海口市成立以市委书记、市长为双组长的信息化建设领导小组，负责项目指导和监督。同时，发布《海口市人民政府关于政务APP建设相关问题的通知》，原则上不再单独新建财政出资的政务APP，打造全市统一的超级APP——椰城市民云。制定《椰城市民云建设方案》《海口市政务信息整合共享工作方案》《海口市推进智慧城市建设三年行动计划》，加强椰城市民云顶层设计和建设统筹。

　　（二）打破部门壁垒，持续打通数据与服务。结合相关单位的信息化建设程度、经济社会发展和市民生活需求的迫切度等因素，逐一上门进行业务对接、开展服务上“云”工作。截至目前，已接入省、市级单位60家，包括民生保障、交通旅游、就业创业、健康医疗、家庭生活、文体教育、婴幼服务、环境气象等在线公共服务427项（已包括全部“一网通办”事项）。同时，与入驻单位建立全天候沟通协作渠道，全部服务统一接入标准、统一巡检、实时预警。另外，借助城市大脑对海量数据的收集、分析和共享功能，为用户提供更优化的信息服务。

　　（三）打造全市统一身份认证体系。通过建立市民和企业法人身份信息权威数据源，汇集不同来源的用户注册信息，打造统一规范、权威的用户身份库，构建用户实名认证体系。用户只需一个实名账号，即可通享椰城市民云的全部公共服务。

　　二、实践效果

　　（一）解决了政务类APP资源浪费和数据孤岛问题。椰城市民云于2017年12月14日正式上线，是海南省首个城市级公共服务一体化平台，实现跨层级、跨部门、跨业务的公共服务整合，解决了海口市政务类APP多头建设、重复开发导致的公共服务资源浪费问题，杜绝了“僵尸APP”出现。同时，有效解决了各部门信息平台自成体系、数据没有统一标准、系统之间互不兼容，形成了一个个条块分割的信息孤岛的问题。

　　（二）提供了统一规范、高效便捷公共服务体验。截至2019年6月中旬，椰城市民云注册用户已突破103万，约占海口市常住人口的45%。用户使用椰城市民云APP，实现了申请受理、材料提交、进度查询全程网上办，有效提高了办事效率。以推出的琼州海峡预约过海模式为例，将传统随到随排的过海流程变为网上预约，2019年春运期间通过预约的司机比非预约司机至少提前1小时过海，显著缓解了出行高峰的港口拥堵。

　　（三）实现了电子证照互认互通。椰城市民云APP是海南首个实现电子证照互认互通的公共服务平台，居民个人电子驾照、电子健康证、电子献血证已经在区域范围内试点电子证照应用场景。例如，海口市范围内已试行电子驾驶证和健康证替代纸质证件；电子献血证已获得海南省血液中心的认可，在全省范围内有等同于纸质证件的效力等，为电子证件的应用场景拓展提供了先行经验和可行模式。