戎耀党旗之|唐晓莉：一位退役女武警的三次角色转换

从大致坡互通匝道口离开海文高速公路，很快就进入美兰区大致坡镇境内。我们在大致坡镇政府办公楼二楼的一间办公室里，见到了镇党委书记唐晓莉。

这是一位干练的中年女性，尽管她穿着普通工装，但是举手投足之间仍然透着一股飒爽的英气，曾经的军旅生涯已经在她的生命中留下了不可磨灭的肢体印记。不错，她是我们此行要采访的退役军人。

1990年3月，二九年华的海南万宁姑娘唐晓莉怀揣着报效祖国的梦想，穿上一身橄榄绿，成为一名光荣的武警边防女兵，来到云南边防总队临沧支队服役，守卫起祖国边境线。2011年，服役了21个年头的她以中校副团职退役，转业安置到海口市美兰区水务局工作。

从武装执法到行政执法的转变

“刚退役到地方工作，还是需要时间去转变角色、适应岗位。”唐晓莉说，刚到水务局那会儿，她被安排分管“三防”和行政执法工作，主要工作内容是落实“三防”工作中的防汛、防旱、防风职责以及执法稽查工作。具体来说，就是要落实“三防”工作常态化政策措施，及时制止对河流及河道、堤坝等水利设施乱挖盗采、破坏，包括私搭乱占等违法行为。 

脱下戎装的唐晓莉尽管此时还做着执法工作，只是不同于身穿戎装时武装执法，此时却是行政执法，这就容易产生惯性的错觉。“刚开始行政执法，觉得跟在武警边防派出所的执法没什么两样。”唐晓莉说，可是一接触到具体案例时，才觉得情况完全不同。记得有一次，她和同事们在巡查河道时发现，一辆卡车正在往河道里倾倒建筑垃圾，被他们抓了个现行。倾倒者见情况不妙掉头要跑，唐晓莉一个箭步冲了上去，抓住其中一个人的衣服不放，对方见她是个女的，气势汹汹地要动手打她，她刚想去掏手铐的时候，才突然想起自己已经不再是武装警察了，既没有了枪也没有了手铐！好在同事们都紧跟了上来，和她一起将违法者控制住。

“其实行政执法工作有时候还是很尴尬的。”唐晓莉说，行政执法没有足够的震慑力，也没有多种强制性手段，只能在违法现场控制住局面，需要采取强制性措施时通过报警，借助警方的力量才能完成。每当遇到群体性违法事件时，因违法者众多，而行政执法人员很少，存在着违法者暴力抗法、妨碍公务以及危及执法人员人身安全的情况，更多的时候会有部分违法者分头逃跑，无法受到法律的制裁。

就是在这样尴尬、无奈、艰难的情况下，唐晓莉逐步完成了自己的角色转换。“尽管有时候很无奈，但是这份工作总得有人去做，去做就要学会适应这个岗位。”

一年之后，唐晓莉的工作发生变动，她离开了水务执法的工作岗位。

城市管理与服务居民的当家人

海甸岛是距离海南岛最近的离岛，位于海口市东北部，在南渡江入海口处通过人民桥和和平桥与市区相连，成为海口市区的一部分。整个海甸岛共有两个街道办事处：海甸街道和人民街道。

退役一年后的2013年，唐晓莉调任人民街道办事处主任。从行政执法者到城市管理者，唐晓莉又一次发生了角色的转换。“刚刚适应了水务局的工作，又换了一个岗位，马上又要快速地去适应新的工作。”唐晓莉说，经过一年的锤炼，自己适应社会的能力得到快速提升，“参军入伍本来就是从人民中来，退役就业就是再度回到人民中去，没什么不适应的。”

那时，海甸岛尚处于大规模开发建设期，原有的公共基础设施陈旧不堪，新建的公共设施还不够完善，导致行政服务工作跟不上；加上人员流动性大，小商小贩违法占道经营情况较为普遍，且呈现流动性很强的“游击状态”，几乎很难根治，这给规范管理带来了挑战。

“作为区级政府机构的外派机构，城市管理和为民服务就好比一个人的‘两条腿’，一辆车的‘两个轮子’。”唐晓莉说，街道办事处主任是一个“多面手”“万金油”的角色，也是这个街道的第一责任人，管理跟不上，市容市貌、公共设施便会“脏乱差”，给居民带来不便甚至是影响群众的基本利益；服务跟不上，居民的衣食住行哪个环节出现问题，或者是部分群众基本生活保障受到影响，都会涉及社会稳定和长治久安。“城市管理千头万绪，服务群众无小事，这个第一责任人不好当啊。”

2014年，台风威马逊正面直击海南，整个海甸岛都被侵袭得千疮百孔、满目疮痍，加上基础设施建设的不完善导致排水不畅，100多个小区地下车库被淹，成百上千的车辆在洪水中等待救援，低洼地段一片泽国，水浅的地方需要蹚水出行，水深的地方甚至已经没到脖子，很多居民房屋都浸泡在雨水中。

台风过后，街道办事处的第一要务就是带领干部群众和居民抗灾自救、重建家园。及时抽水排水、清理卫生，防止疫病滋生产生次生灾害，同时整治环境、修整设施。这期间，唐晓莉身先士卒，与街道工作人员一道起早贪黑，夜以继日地干了10多天，才让辖区生活秩序得以恢复正常。

防台工作接踵而至，台风海鸥在不久后再次袭扰海南，由此引发了海水倒灌。“包括协调电路检修等工作，各个点位的情况都差不多，往往需要事无巨细，无论哪一件哪一桩都不能掉以轻心。”唐晓莉如是说。

从2015年开始，海口市开展全国文明城市、全国卫生城市创建工作，在公共基础设施建设尚不完善的海甸岛，同样面临着巨大的挑战。“双创工作千头万绪，创建指标林林总总，哪一条都要落实、落细、做好。”为了规范农贸市场经营秩序，纠正小商小贩流动销售的陋习，唐晓莉和相关工作人员每天早上6点到达，劝说引导商贩进入市场规范经营，指导整治市容市貌，完善背街小巷设施，规范物业小区管理等。

夜幕降临时还要回到办公室召开调度会，复盘梳理当天成果和存在问题，集思广益提出解决办法，部署明天的工作任务。每天回到家时，往往都是深夜时分，睡不了几个小时，又要爬起来，匆匆忙忙赶去现场，就这样一干就是8个年头。

在唐晓莉的带领下，工作取得了肉眼可见的成效，举两个突出的例子：一是通过狠抓城市管理，引导海南大学北门小吃摊位集中摆放，规划打造安民路便民市场，彻底解决海甸岛五西路片区、恒大美丽沙片区群众逛街购物难题；二是将零散分布在海甸沿江三西路上的小吃摊贩统一集中管理，重点建设的海南大学南门“夜市一条街”已经成为海口旅游必到的网红打卡点，树立起海口夜市经济的“新标杆”。突出的工作成效和显著的工作成果为人民街道的“双创”工作夯实了基础。

乡村振兴的践行者

2021年9月，唐晓莉的工作岗位再次变动，她调任美兰区大致坡镇党委书记。“级别没变，但是工作重心和方向发生了变化。”唐晓莉说，人民街道属于市区，大致坡镇则是农业大镇，工作重心要从城市服务管理转移到农村建设和乡村振兴工作上来。

大致坡镇位于海口市东南部，全镇土地总面积115.41平方公里，总人口40523人，下辖10个村委会、3个居委会，210个自然村。2021年大致坡镇完成地区生产总值13.12亿元，同比增长8.1%；城乡居民人均可支配收入18295元，同比增长7.5%。“乡村振兴关键在发展产业，当务之急要结合镇里产业实际，谋划好产业发展方向和乡村经济的布局。”唐晓莉说，大致坡镇是海口市的农业大镇，农业人口和第一产业占比大，而且传统农业比重大。

“发展新型种植养殖业，才能大幅提高经济效益。”唐晓莉说。大致坡镇是种植养殖大镇，其中花卉种植面积超过4000亩，富贵竹等切叶类花卉产量占全省总产量的50%以上，占全国市场的25%以上。随着乡村振兴和产业兴旺，近年来引进企业开展台湾香水睡莲等新型经济作物种植，花卉产业独具特色。此外以“蜜枣”“蜜橙”“蜜柚”为龙头的甜蜜事业，火龙果、百香果和红心番石榴都是本镇的重点特色农产品。全镇目前拥有现代化十万头养猪场1家，百头以上的养猪场100多家，百头以上的肉牛养殖场20多家，20多家禽蛋养殖场13家，肉蛙养殖场5家，鳄鱼养殖场1家。

“乡村旅游也是乡村振兴的一大支柱产业。”唐晓莉介绍道，投资3亿元联片打造的大致坡·锦绣江东南洋河乡村生态文化旅游区项目已于2021年签约，重点围绕琼剧文化打造乡村商旅文化会客区，包含游客服务中心、民宿集群、戏剧文化院落、户外运动基地、亲子乐园、商旅休闲配套等内容。除此之外，大致坡镇还通过全面推进美丽乡村建设，积极争取各级政府投入资金超过4400余万元，成效明显，目前金堆村委美贴村已开张迎客，成为全镇对外接待的一张“亮丽名片”。

作为琼北地区重要商贸核心和物流集散小镇，大致坡镇具有发展夜市经济的优质潜力和要素禀赋。“之前在人民街道的时候，有打造海大南门‘夜市一条街’的经验，所以想将成功的案例经验带到大致坡来。”唐晓莉说，下一步，计划通过建设大致坡园林东街“夜市一条街”，不断扩大社区集体经济产业，实现居民增收的“小目标”，通过充分发挥夜市经济的“虹吸效应”，辐射带动全镇人口乃至周边乡镇的蓬勃发展。

“乡村振兴还要振兴传统文化，留得住乡愁。”大致坡镇是享誉海南的琼剧文化集散交流地，连续举办七届大致坡镇琼剧文化节，打响了琼剧文化名镇品牌。据唐晓莉介绍，下一步计划在镇墟中心打造街心琼剧戏迷角，为琼剧戏迷提供一个发挥才艺展示的戏曲舞台。“我们要为弘扬琼剧文化提供一个展示平台，让琼剧文化得到传承发展，让琼剧戏曲在大致坡脍炙人口，让大致坡成为琼剧戏迷心中的‘文化圣地’”。