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建立全天候进出岛人流、物流、资金流监管系统

陈皮快讯 2020-11-21 11:33:33

　　海南着眼于自贸港建设“管得住，才能放得开”的基本要求，着力建设全天候、实时性的人流、物流、资金流进出岛信息管理系统，精准识别和管控进出岛的“每一个人、每一件物品、每一分钱”，为自贸港开放发展提供技术保障。

　　一、主要做法

　　通过全面即时采集和共享进出岛的人员、货物、资金等信息，运用大数据分析感知社会态势，辅助科学决策。在此基础上，建立跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务机制，提高施政效率。

　　（一）精准采集旅客信息。整合全岛14个关口的旅客信息，精准采集进出岛人员的订票、值机、安检、交通、住宿、生活缴费及人口基础信息等数据，部署71套人脸抓拍和比对系统，实现进出岛人脸识别全覆盖，精准掌控“是谁，从哪来，怎么来，到哪去”。对重点关注人员进行分析研判，及时发现不安定因素，实现即时预警和快速处置。

　　（二）高效管控物流信息。物流进出岛信息管理系统以道路、水路、铁路、航空运输等信息资源共享为基础，整合接入了交通部、国家海关、铁路公司等42个单位的62个系统数据，采集了海口、三亚、洋浦等16个码头的物流数据和监控视频，接入出岛通道监控和安检货物成像照片，检验出岛货物是否与申报信息相符。通过监控视频、实地监测等方式，对申报运输工具所运载货物的运行轨迹的全程追踪。开发车辆运货出岛申报子系统，提高对进出岛物流信息的实时统计监测能力，提高便利化水平。

　　（三）实时保障资金安全。资金流进出岛信息管理系统接入中国银行等22家在琼商业银行的“T+0”实时数据，精准掌握每笔进出岛资金情况。通过对国际收支总额、跨境人民币结算量等数据分析，预警和处置非法集资、洗钱和恐怖融资等犯罪活动，及时保障全岛企业及个人资金安全。

　　(四）开拓线下业务协同。各级公安部门共享人员进出岛信息，开展重点人员的分析、预警和处置，做到主动预防。省交通部门通过共享物流信息，一旦发现涉嫌违法违规行为，系统立即通过短信主动通知公安、海关、海事等执法部门联合监管，增强了执法合力。物流监管系统还可在海、空、陆不同区域设置电子围栏，如果重点监管货物超范围行驶，系统就会及时按职能分工，推送通知到海事、交通等执法部门跟踪处理。中国人民银行海口市支行、省金融管理局等金融部门通过共享即时的金融数据，及时开展重大金融风险的识别和防控，严厉打击洗钱、恐怖融资及逃税等金融犯罪活动。交通、商务等部门利用共享数据，分析研判重大节假日期间的过海船舶、鲜活农产品、成品油等需求情况，及早做好运力调度和民生物质供给等工作。

　　二、实践效果

　　全天候进出岛人流、物流、资金流监管系统有效保障了全岛企业及个人的人身及财产安全，特别在台风、节假日等特殊时期，通过数据预测，妥善处理好岛内群众、应急物资、交通保障等工作，打造了海南岛的安全屏障。一是人流进出岛信息管理系统自运行以来，预警人数12万人，抓获在逃人员1,896名，确保59国免签人员正常往来。二是物流进出岛信息管理系统自2018年10月上线运行以来，核查出装载货物与申报货物不相符的事件823起，发现1起在普货中藏匿易燃易爆危险品的违法事件。三是资金流进出岛信息管理系统自2018年10月上线运行以来，排查金融风险隐患，保障了进出岛资金合法安全流动。