戎耀党旗之|袁理：投身自贸港建设前沿的奉献者

走进海南省商务厅对外贸易处办公室时，袁理正与同事商讨业务。说明来意后，袁理将我们引到办公室一角，接受了我们的采访。

走向自贸区建设新岗位，细节决定成败

“我的军旅生涯是从军校开始的。”2001年，湖南永州的小伙子袁理理考入海军航空工程学院，从此入列海军航空兵，毕业后来到海南服役。2018年，以中校军衔退役。在此前四年间，他一直担任机关参谋，在认真履行军人职责、维护南海权益的同时，确保工作安全稳妥。

2018年10月，袁理转业到海南省商务厅工作，先后在省商务厅法规处、自贸港改革发展处等处室工作。“时值海南开启自贸试验区（港）建设，商务厅是主要的参与和执行部门，我一不小心就从国防的前沿投身到自贸区（港）建设的前沿。”说这话时，袁理的脸上挂满笑意。

脱下军装就意味着角色的转换。“从部队到地方，两种完全不同的工作环境和运作机制，初来乍到两眼一抹黑，我必须积极适应角色转换，快速掌握业务能力，快速融入新的团队。”袁理从每一件小事做起，从点滴业务干起，法规处汇总各科室的材料，每一份材料都是学习的教材，不懂就问，边干边问边学，努力在工作中强化学习，丰富自己的眼界、学识和实操水平，不断提升自己的政治素养和业务能力。

自贸试验区（港）的试验意义，就是要在借鉴国际先进经验的基础上，开拓出符合海南实际的政策体系。当时的海南省委主要领导带队出访先进自贸港，袁理受命参与方案拟制和对接当地政府部门、商协会和企业，邀请嘉宾参与海南省代表团召开的座谈会。“这样的活动涉及方方面面，可谓千头万绪，一个环节和一个环节环环相扣，马虎大意不得。”袁理说，细节决定成败这句话常常被人挂在嘴边，参与了这样的活动才会有最直接、最深刻的体会。

很显然，袁理的角色转换水到渠成，成为新岗位上优秀的一员。

参加起草自贸港建设实施方案，构筑政策制度体系

2019年，海南自贸港建设如火如荼地全面推进，袁理参加了海南自贸港政策制度体系设计和《总体方案》起草专班，起草自贸港建设实施方案，与相关单位“背靠背”研究形成《总体方案》最终稿。

“为什么要‘背靠背’？”我们对此很好奇。“自贸港是一个全新的政策制度体系，既要符合海南实际，也要符合国家实际。”袁理微笑地为我们解释，直白地说，海南依托海南的实际情况想向国家要哪些政策，国家相关部门想给海南哪些政策，这是国家相关部委和海南省都在摸着石头过河的一个过程，也是双方不断减少分歧、达成共识的过程。

2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。“有幸参与这个总体方案的起草工作，也是对自贸港未来蓝图的谋划做了应尽的义务。”

在参与完成海南自贸港《总体方案》起草工作后，袁理又相继参与了自贸港部分进口商品零关税清单及管理办法的研究起草；参与“1+1+N”海运政策体系研究专班，研究起草自贸港船舶登记制度，并参与招商对接，推动10余艘国际船舶在洋浦港登记。

袁理又参与了新型离岸国际贸易工作专班，与海南省金融局等单位相关同志共同研究出台各类支持政策，推动海南离岸贸易业务快速发展。2020年离岸贸易为上一年的11倍，2021年离岸贸易规模达到74.8亿美元，为上一年的5倍，开展企业达到30余家、银行10余家。

袁理还参与《海南生物医药贸易领域制度创新三项举措研究》《自由贸易港背景下海南招商策略深化研究》《越南使用外资和承接国际产业转移情况的研究》等一系列专报研究撰写，获得海南省省直机关“狠抓制度创新，助力海南自贸港建设”调研竞赛活动三等奖和海南省社科联主办的海南自贸港研究优秀成果三等奖。

为自贸港建设无私奉献，加班常态化

目前，海南自贸港建设正进入关键时期，和袁理一样投身于自贸港建设前沿的人们，正加班加点不舍昼夜地无私奉献着。“加班常态化，每天八九点钟下班算是正常的。”袁理幽默地说，偶尔有稍早一点回家，家里人还都不习惯了。

袁理说，自己对孩子心存愧疚。“晚上回到家，孩子已经睡了；早上上班走了，孩子才刚起床。”

2021年初，袁理调任海南省商务厅对外贸易处副处长，今年初开始主持工作。“自由贸易港对所有人来说都是新课题，其核心要义就是贸易便利化，投资便利化。”袁理说，所谓便利化就是方便企业和投资商，而监管与服务工作会成倍增长，这就对政府所有职能部门提出更多的挑战。

“为了应对这些挑战，除了加班加点，还要多措并举地去抓好外贸工作，认真、严谨地在自贸港政策制度体系框架下，做好服务。”袁理表示，自贸港高效运转，关键在于所有职能部门的高效监管与服务。

2021年，海南省货物进出口1476.8亿元，同比增长57.7%，增速列全国第3位。外贸进出口、进口额海南历史上均首次突破千亿元大关。其中，进口增速列全国第2位，出口增速从1-4月全国倒数第1稳步攀升至第22位，与全国增速基本持平。今年1-4月，外贸业务继续保持快速增长，进出口同比增长68.8%，增速列全国第1位。