陈皮网3月22日讯 以“ 产业融合•要素聚集”为主题的2023中国县域经济发展大会(CCEDC)今天在海南海口盛大召开,来自政府、学界、企业、商协会、媒体等各界代表近1000人,共同探讨后疫情时代县域经济发展面临的挑战和机遇,探寻县域经济高质量发展新路径。在主论坛上,中国宏观经济研究院教授常修泽以《打造县域“要素聚宝盆”——十点建议》为题发表演讲,就如何盘活生产要素,发展县域经济等有关内容进行阐述。
常修泽认为,县域是“要素”聚集地,但还不是“聚宝盆”。要发展县域经济,需搞活劳动、土地、资本、知识、技术、管理、数据七大生产要素,重点聚焦在人本、土地、资本要素。
常修泽表示,县域不仅是我国劳动力、民间资本的主要聚集地,耕地面积更是占全国总耕地面积的85%—90%。并指出,当前县域经济发展存在有“人”但“僵滞”,有“地”但“闲置”,有“资本”但“呆滞”的问题,强调搞活生产要素成为推动县域经济发展的主抓手。
如何搞活生产要素?常修泽围绕人本、土地以及资本三大要素,提出了十点建议:
一是瞄准城镇化“两口径”缺口,加快户籍等相应配套制度改革。
二是适应农业数字化新趋势,建立农民技能技术评价制度,造就大国“农匠”。
三是建立县域科技人员职务发明“产权分割”制度,界定其部分所有权。
四是实行县域人才“身价”赋能试验,并与金融结合。
五是针对农村建设用地,农民可采用“招拍挂”制度。
六是针对农地,采用三权分置改革,搞活土地“承包权的经营权”。从实际出发,也可试探“承包权流转”试点。
七是针对宅基地,放开“资格权的使用权”,推进流转。
八是瞄准标准资本市场,部分技术创新县可率先 “知识产权证券化”。
九是发展非标资本市场,办好县域“农村产权交易市场”。
十是发展非标资本市场,开拓碳汇交易。(吴海燕)