天道产业研究院|李佐军，田惠敏： 统筹融资信用服务平台建设

陈皮网4月7日讯（天道产业研究院特邀专家田惠敏博士发表）由李佐军和田惠敏合著《与改革同行：中国改革开放和伟大复兴》（8卷）（高尚全、吴敬琏、厉以宁作序）已由中国经济出版社出版。此文是《与改革同行》系列第756篇，2024年第14篇（2024年4月1日至4月7日）。

【作者简介】李佐军：男，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长，经济学博士，研究员，博导，硕士、博士期间先后师从张培刚教授、吴敬琏教授。田惠敏：男，副研究员，经济学博士，现供职于国家开发银行规划研究院，博士、博士后期间先后师从张培刚教授、厉以宁教授。

李佐军，田惠敏：统筹融资信用服务平台建设

《与改革同行》系列756（2024年4月1日—2024年4月7日）

关键词：融资信用服务平台；中小微企业融资；招投标；智慧城市；房地产融资；低空经济

统筹融资信用服务平台建设是提升中小微企业融资便利水平的重要基础性工作，对于发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融意义重大。2024年4月2日，国务院办公厅印发《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》，就更好统筹融资信用服务平台建设，完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系作出部署，对于促进金融机构供给与中小微企业需求精准对接、提升金融产品与服务的供给能力、加大金融服务支持力度以及增强服务实体经济能力具有重要作用。本周，国家发改委首次为招投标领域出台政策措施列明“负面清单”；国家数据局发布《深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》，向社会公开征求意见；我国地级及以上城市已建立城市房地产融资协调机制。两部门开展制造业新型技术改造城市试点。

一、法规政策 

国务院办公厅印发《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》，就更好统筹融资信用服务平台建设，完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系作出部署。 （2024-04-02）

《国务院关于〈辽宁省国土空间规划（2021—2035年）〉的批复》发布。（2024-04-03）

国家发改委等8部门联合印发《招投标领域公平竞争审查规则》，首次为招投标领域出台政策措施列明“负面清单”。 （2024-04-02）

国家数据局发布《深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》，向社会公开征求意见。指导意见提出深入实施城市云网强基行动，推进千兆城市建设，探索发展数字低空基础设施等系列行动。 （2024-04-02）

《海南自由贸易港多功能自由贸易账户业务管理办法》由中国人民银行海南省分行正式发布。（2024-04-03）

财政部和工信部联合下发《关于开展制造业新型技术改造城市试点工作的通知》提出，发挥中央财政资金引导作用，大力推进“智改数转网联”新技改，打造一批重大示范项目，促进企业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，推动传统产业转型升级，提高制造业高端化、智能化、绿色化发展水平，为巩固和增强经济回升向好态势，加快培育新质生产力、推进新型工业化提供有力支撑。（2024-04-03）

二、重大事件

首次全国数据工作会议召开。（2024-4-1）

财政部：对2024年传统村落集中连片保护利用示范县（市、区）名单进行公示。（2024-4-1）

国家重点能源项目——青海玛尔挡水电站首台机组正式并网发电。（2024-4-1）

住建部：全国31个省份和新疆生产建设兵团均已建立省级房地产融资协调机制，所有地级及以上城市（不含直辖市）已建立城市房地产融资协调机制。（2024-4-1）

三、精彩观点

今年第7期《求是》杂志发表国家主席的重要文章《必须坚持人民至上》。文章认为，全面建成社会主义现代化强国，人民是决定性力量。必须坚持全体人民共同参与、共同建设、共同享有，紧紧依靠全体人民和衷共济、共襄大业。要积极发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，充分激发全体人民的积极性主动性创造性。贯彻以人民为中心的发展思想，解决好人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公惠及全体人民，在推进全体人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进展。不断巩固发展全国各族人民大团结、海内外中华儿女大团结，充分调动一切积极因素，凝聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。（2024-4-1）

中国人民大学重阳金融研究院发布《大国复利：中国高质量发展与2035年趋势畅想》显示，近几年来我国在新民生、新消费、新制造、新基建、新服务五大领域的高质量发展成果显著。报告认为，复利是财富创造、资产增值的利器，大国复利具有收益稳定性、长期积累性和可持续性三大特征，能长期推动国家经济增长和繁荣。中国式现代化的“复苏式”发展动能集中体现为创新驱动、深化改革、扩大开放和绿色发展。（2024-4-1）

魏际刚（中国国际发展知识中心副主任）：对促进物流行业降本增效的十个建议：构建高效现代物流服务体系；促进物流业和产业联动发展；优化物流产业组织结构；完善物流市场体系；推进区域物流协调发展；加快构建全球物流服务体系；加快先进物流技术应用与创新；推动物流供应链体系建设；加强民生物流和应急物流建设；促进物流可持续发展。（2024-4-1）

马一德（中国科学院大学知识产权学院院长）：探索提升企业基础研究能力的可行路径。一是引导和激励企业加大研发投入。二是加速创新资源向企业集聚。 三是组建科技领军企业主导的创新联合体。人才是企业加强基础研究和原始创新的关键要素。发挥高校科研院所的科研人才资源规模优势，加强产学研合作，进一步完善市场导向的人才政策，为提升企业原始创新能力提供平台保障。通过“揭榜挂帅”“赛马”等制度，赋予创新主体和领军人才更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，做到科研力量聚集、创新链条融合、资源有机整合。（2024-4-3）

四、最新进展

国家统计局：2024年3月份，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.8%、53.0%和52.7%，比上月上升1.7、1.6和1.8个百分点，三大指数均位于扩张区间，企业生产经营活动加快，我国经济景气水平回升。（2024-4-1）

工信部：2024年1—2月份，我国软件业务收入达到17050亿元，同比增长11.9%，利润总额达到2064亿元，同比增长11.5%，软件业务出口77.3亿美元。（2024-4-1）

财政部：2024年前2个月，全国发行新增地方政府债券5759亿元，其中一般债券1725亿元、专项债券4034亿元。（2024-4-2）

广东省大湾区办：2023年粤港澳大湾区经济总量突破14万亿元，以不到全国0.6%的国土面积，创造了全国1/9的经济总量，综合实力再上台阶。（2024-4-2）

工信部：数据显示，2024年前两个月，我国规模以上互联网和相关服务企业完成互联网业务收入2463亿元，同比增长7.6%，增速较2023年全年提升0.8个百分点。（2024-4-2）

中国期货业协会：2024年一季度全国期货市场累计成交额124.16万亿元，同比增长2.70%。（2024-4-2）

商务部：2024年1-2月，我国服务进出口总额11910.7亿元人民币，同比增长22.8%，服务贸易快速增长。（2024-4-3）

中国物流与采购联合会：2024年3月份中国电商物流指数为112.5点，较上月提高1.1点，回升明显，需求端表现十分活跃，总业务量指数升至近两年新高。（2024-4-3）

五、热点述评

【统筹融资信用服务平台建设】中小微企业普遍存在缺数据、缺征信、缺担保等“三缺”现象，成为其融资难、融资贵、融资慢的重要因素。中小微企业融资便利水平是近年来的一项重要工作，无论是推动国有大行下沉，深耕普惠金融业务，还是强化农村中小金融机构支农支小定位，政策指向都是要最大化地解决中小微企业融资难问题。融资信用服务平台建设是提升中小微企业融资便利水平的重要基础性工作，对于发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融意义重大。

2024年4月2日，国务院办公厅印发《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》（以下简称《实施方案》），就更好统筹融资信用服务平台建设，完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系作出部署。这是落实《政府工作报告》的重要举措，对于促进金融机构供给与中小微企业需求精准对接、提升金融产品与服务的供给能力、加大金融服务支持力度以及增强服务实体经济能力等都具有重要作用。

《实施方案》从四方面提出了统筹融资信用服务平台建设的建议。一是加大平台建设统筹力度。明确信用信息归集共享渠道，加强地方平台整合和统一管理，加强对地方平台建设的指导。二是优化信息归集共享机制。明确信用信息归集共享范围，提升信用信息共享质效。三是深化信用数据开发利用。完善信息查询服务，开展联合建模应用，开发信用融资产品，拓展提升平台服务功能，发展信用服务市场。四是加强信息安全保障和信息主体权益保护，强化政策支持保障。

我国已经着手搭建相关融资平台。2024年1月份，由国家发展改革委建立的全国融资信用服务平台正式发布。平台可实现融资需求对接，智能匹配经营主体需求和银行机构融资产品，实现银企快速有效对接，经营主体增信授信全流程“一站办”等功能。加快建设全国性或区域性中小微企业信息共享平台，免费提供给金融机构使用，一方面，弥补企业信用数据较少等不足，降低中小微企业“三缺”对融资的影响；另一方面，提升金融机构产品创新和风险防控能力，进而提升金融服务质效，促进综合融资成本稳中有降。

融资信用服务平台建设需要政府部门、金融监管部门、商业金融机构、专业服务机构以及中小微经营主体的全程深度参与。从规划到实施，需要整合各方资源、数据、信息等，并围绕平台规划的目标进行优化，让数据真正“活”起来，动态推进平台的完善与提升。

融资信用服务平台建设工作是一项中长期工作，并非一蹴而就，前期需要资金投入、资源共享以及各方协同推进，平台建好后，需要持续运维、更新、迭代，政府财政资金逐步退出，摸索并形成可持续发展模式，构建一定的市场化、商业化运作机制。此外，要及时洞察需求主体的变化，获取更多有效、更实时数据，适时借助更多智能化技术，达成金融供需双方的精准、高效匹配，让金融服务中小微企业的能力和水平大幅提升。

参考文献

[1]《人民日报》图文数据库，2024-4-1/2024-4-7.

[2]《光明日报》图文数据库，2024-4-1/2024-4-7.

[3] 学习强国APP,2024-4-1/2024-4-7.

[4]万得数据库，2024-4-1/2024-4-7.

[5]经济日报，http://share.jingjiribao.cn， 2024-4-1/2024-4-7.

[6]新华每日电讯，2024-4-1/2024-4-7.

[7]中国新闻网，https://www.chinanews.com/

[8]中央人民政府最新政策，http://www.gov.cn/zhengce/index.htm.

[9]中国经济时报，www.cet.com.cn，2024-4-1/2024-4-3.

[10]科技日报，http://digitalpaper.stdaily.com. 2024-4-1/2024-4-3.

[11]经济参考报，http://dz.jjckb.cn， 2024-4-1/2024-4-3.

[12]国家发改委、商务部、国家统计局等各大部委网站.

[13]魏际刚.对促进物流行业降本增效的十个建议[N].中国经济时报,2024-4-1.

[14]马一德.探索提升企业基础研究能力的可行路径[N].经济日报,2024-4-3.

[15]我国在五大领域高质量发展成绩显著[N].经济日报,2024-4-1.

[16]严赋憬.国家数据局拟出台意见探索发展数字低空基础设施[EB/OL]新华网，http://www.news.cn/fortune/20240404/3359ec65a7a6418e9e5918f8e672c1d5/c.html.

[17]《求是》杂志发表重要文章《必须坚持人民至上》[J].求是,2024(7).

[18]杨怡明.统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平[N].农村金融时报,2024-04-01.

[19张宏斌.做好融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平[N].金融时报,2024-03-28.

专栏：国家数据局拟出台意见探索发展数字低空基础设施

新华社北京4月4日电（记者严赋憬）国家数据局近日发布消息，研究起草《深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》，向社会公开征求意见。指导意见提出深入实施城市云网强基行动，推进千兆城市建设，探索发展数字低空基础设施等系列行动。

城市是推进数字中国建设的综合载体。指导意见明确主要目标：到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的宜居、韧性、智慧城市，有力支撑数字中国建设；到2030年，全国城市全域数字化转型全面突破，人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升，涌现一批数字文明时代具有全球竞争力的中国式现代化城市。

指导意见从建立城市数字化共性基础、促进新型产城融合发展、推进城市精准精细治理、建设完善数字基础设施、构建数据要素赋能体系、推动数字化协同发展等多方面布局，提出深化城市场景开放促进以城带产，提升产业聚合力；加强城市生命体征监测，推动城市体检与城市更新数据赋能、业务联动；统筹推进城市算力网建设，实现城市算力需求与国家枢纽节点算力资源高效供需匹配，有效降低算力使用成本；推动新能源汽车融入新型电力系统，推进城市智能基础设施与智能网联汽车协同发展；加快推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度建设，促进数据要素高效流通和使用等系列举措。