天道产业研究院|陈剑：步伐还可以再大一些，快一些 ——点评养老金最低标准提高20元

本报讯（天道产业研究院特邀专家陈剑发表）2024年国务院政府工作报告，将城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。这是近年来上调幅度较大的一次。目前，国家财政承担的城乡居民基本养老保险全国基础养老金最低标准为每人每月103元。最低标准提高20元后，将达到每人每月123元，增长了19.4%。现在全国有1.7亿老年人领取城乡居民养老金。

       政府将养老金最低标准提高20元。怎么看？

       应当为本届政府的努力点赞，毕竟政府在这个方面有一些进步，虽然微小，但微小进步也是进步。政府喜欢有人表扬，有进步就应当表扬。

       必须认识到，政府为城乡居民提供基础养老金，这不是政府对居民的恩赐，而是作为公共服务型政府应尽职责。问题只是，政府在这方面做的还很不够，还有巨大的提升空间。

       123元，对城市居民，几乎做不了什么。但对农村居民，由于边际效用高，或许多少还能够起一些作用。但也作用有限。2023年， 中国全年国内生产总值已经达到126万亿元，全年人均国内生产总值为89358元，在此情况下，每人每月123元的基础养老金，显然与全球第二大经济体实力不匹配，更与社会主义本质要求有距离。

       但毕竟政府有了一个微小的进步。虽然微小，但方向正确。如果能够坚持多年，步伐再大一些，快一些，情况就会发生很大改观。例如在今后几年，每年增加一百元，在2030年左右，至少使城乡居民基础养老金达到八百元，作为努力目标，是完全可以做到的。有人说，政府没有那么多钱。这话也对，但如果把提升中国居民基础养老金作为必须完成的工作，其它方面节省一些，钱就有了。例如，八千万财政供养人口可以减少一些，党政部门机构可以压缩一些，政府大楼可以俭朴一些，政府投资的巨大工程项目可以少一些，政府对外援助可以作一些减量，等等。

       2024年两会，有多位代表关注居民养老问题。例如， 我的好朋友，全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明提交的《关于大力提高农民养老金标准加快完善农村养老服务体系》的提案建议，启动全国范围内的农民养老金统一上调，在现有基础上，每人每月至少上调100元。

       据连玉明估算，如果在现有基础上，每人每月养老金至少上调100元，按照全国1.3亿农村60岁以上老年人口算，每年新增财政支出1560亿元。按照去年全国一般公共预算支出274574亿元，这笔支出约占全国财政支出的5.6‰。

       应当感谢连院长为老龄朋友发声。对比连委员的建议，连委员建议每人每月增加100元，笔者的建议是每人每年100元，连委员的建议比笔者超出12倍。笔者显然十分同意连委员的建议，但估计政府接受此项建议难度更大一些。

       此外，在医疗卫生方面，2024年政府报告中提出今年继续增加基本医疗财政补助，城乡居民医保财政补助标准提高30元，达到每人每年670元。政府在这方面的努力同样值得点赞。（来源：《常态发展》公众号）