海南省退役军人系列故事《戎耀党旗》之036|吴勇：坚守初心的驻村扶贫第一书记

陈皮网1月18日讯  儋州住房公积金管理局局长吴勇，1989年3月从湖北谷城入伍，1991年8月加入中国共产党，2016年11月退役，2019年3月派驻儋州市新州镇黄村任驻村第一书记。

驻村期间，吴勇认真学习“两不愁三保障”、健康扶贫、教育扶贫等政策, 克服语言障碍，不怕条件艰苦，主动融入群众当中，协助村“三委”理清思路，切实加强班子建设，改善基础设施，壮大产业培育，强化党建引领，带领村民寻找脱贫致富的路子。在巩固脱贫成果、突出问题排查、农村人居环境整治、厕所革命等方面，取得了一定的成效，让村民过上了令城市人羡慕的生活。

党建引领，用心帮扶

黄村属“十三五”建档立卡省定深度贫困村，有斜涝、那甲、黄坡、上黄、中黄、下黄6个自然村7个村民小组，土地面积4350亩。全村503户2468人，有建档立卡贫困人口108户544人。低保30户79人中，有贫困户18户56人，一般户12户23人；特困户4户5人中，有特困贫困户2户3人；另有残疾59人。村民经济收入以外出务工为主，少部分老人、身体较差和不方便外出人员种植少量水稻、花生等农作物。

村级“三委”班子是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，是党领导农村工作的基础。吴勇刚驻村时，黄村村支委班子成员只有3人，村干部只有1名，代表性不强，工作起来比较吃力，也不利于调动各方面的积极性，经常受到镇委镇政府的批评。

针对这一情况，吴勇从加强班子队伍建设入手，严格落实“三会一课”和“两学一做”相关规定，明确党支部成员和其它村干部的工作职责，形成以村党支部书记、第一书记、脱贫攻坚中队长负总责，每个村小组由包村村干部、村小组长、包村扶贫干部具体负责的管理模式，将工作细化到具体人员且在规定的时间内完成。

为了充分调动班子成员工作的积极性和主动性，通过每周一次的例会，大家一起讨论解决面临的各种棘手问题。吴勇以身作则，不仅按要求完成自己的工作，还通过一系列举措，让村委会干部的工作责任心明显增强，村里各项工作逐渐走上正轨，并取得长足的进步，当年在镇党委对村委会的考评中获得最高的“五星”评价。

为进一步增强村支部班子活力，党支部加大入党积极分子培养和甄别，发展党员4名，培养3名入党积极分子。2020年入党的2名同志，一名大学生党员进入了村支部班子，另一名党员当上了村小组长，有效改善了支部人员结构，为完成脱贫攻坚任务奠定了优良的组织基础。

真心为民，服务群众

吴勇到任两个多月，走访了全村108户贫困户，对扶贫工作有了清晰的思路。

黄村由于地理因素及对农业水利重视不够的原因，长期缺乏生产用水，致使大量土地撂荒。为缓解生产用水难题，他多方征求群众意见，现场进行考察，筹措资金对现有水利设施进行维修改造。积极向省相关部门及上级政府汇报，筹措资金69.60万元对三个山塘水库及引水渠道进行修缮，解决了近700亩耕地的用水问题，还带动了5户农民养鸭、养鱼，提高了部分农民的收入。

加大对基础设施的改进投入，实现自来水引到全部自然村，彻底解决6个自然村500余户村民的饮水问题，在各级党委、政府的支持下，协调省住房公积金管理局出资78万元建设宽带入户工程，为全村每户免费安装宽带并预交3年费用，实现网络、电视、公共WIFI全覆盖。

6个自然村的污水处理厂全部建好投入使用，彻底解决村内污水横流的现象；协调省住房公积金管理局出资62万元，为6个自然村安装172盏太阳能路灯，实现村村亮化；在黄坡、中黄、斜涝三个自然村修建文化活动室，并配置相关物品；协调省税务局出资53万元建设下黄文化活动广场，为村民提供良好的休闲场所。

黄村在吴勇驻村的2019年，全村整体脱贫。驻村期间，贫困户家庭年人均纯收入均超过8000元；义务教育阶段无一人因贫辍学，共发放特惠性学生生活费补助80多万元，受益贫困学生220人；建档立卡贫困户全部签约家庭医生服务，签约率100%，报销医疗费用200多万元；贫困户危房改造88户，所有贫困户都住上安全住房；贫困劳动力289人中已有281人务工，享受特设公益岗位16个，为身体残疾或不方便外出的贫困户就业提供了保障。

多管齐下，产业扶贫

针对黄村实际和前几年产业发展的经验教训，吴勇加大市场调研力度，合理确定扶贫产业，稳妥推进扶贫产业项目建设，采取“乡投公司+企业+村委会+贫困户”的模式，以资金托管方式，将贫困户产业发展资金交由乡投公司确定的三家新型农业企业托管运营，每年收益为托管本金的10%，托管期5年。村集体的300万元产业扶贫专项资金，也以此种方式进行了托管。2019年所有脱贫户共分红28.74万元，村集体分红18万元，收益效果较为理想。

根据儋州市旅游扶贫示范村乡村旅游规划，在上级扶贫单位和包点领导的支持下，吴勇积极引进大企业大资金，以合作经营或土地入股等方式，大力发展乡村民宿产业，进一步带动村民创收增收。

在发展养殖黑猪产业的同时，确定荷苞豆种植、牛蛙养殖、桑椹种植、光伏电站等扶贫产业项目。2020年，全村脱贫户6个产业项目，累计投入资金404.4946万元，累计获得产业分红31.43446万元；受益脱贫人口108户542人。

围绕产业、人才、生态、文化、组织“五个振兴”，把黄村建设成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的“旅游扶贫示范村”新目标，吴勇加大致富带头人培养，对村里有文化、懂技术、见识广的年轻人进一步建立完善引留机制，支持村里致富带头人、退伍士兵、外出务工人员在本村创业，发挥在技术指导、产业帮扶等方面的示范带头作用。

整治家园，美化环境

吴勇刚驻村时，与十几驻村干部挤住一个房间，条件苦、环境差。得知村里有所废弃的小学，他发动大家一起动手，整理维修成住所，专门聘请一名贫困户为大家做饭，让驻村干部迅速调整心态,融入环境、进入状态、全身心的投入到繁重的扶贫工作之中，用执著与热情,谱写扶贫路上的华彩乐章，又为贫困户增加了收入。

农村人居环境整治开展以来，吴勇通过各自然村大喇叭广播、村干部宣传、工作队和村干部集体带头打扫卫生等形式，大力宣扬整治的必要性和紧迫性，群众的认识和参与度有了很大的提高，掀起了一波整治高潮。

在提升群众的自觉性，发动大家积极参与的同时，他协调省住房和城乡建设厅下拨30万元农村垃圾资源化利用专项经费，支持人居环境整治。先后对所辖6个自然村进行了卫生大整治，彻底清理每个村的陈年垃圾、卫生死角等，部分区域进行绿化，村容村貌有了彻底的改观，多次代表镇迎接省、市检查并取得好成绩。

镇里还为每个自然村购买了电动垃圾车，在公共场所配备垃圾桶，增强垃圾收集清理能力。2019年度农村人居环境整治，黄村被海南省爱国卫生运动委员会评为“海南省卫生村”。

不管在哪个工作岗位，吴勇都保持着坚韧而赤热的军人本色，全心全意为人民服务，也收获了许多荣誉。2019年4月，被省住房公积金管理局机关委员会评为“2018年度优秀共产党员”；2019年7月，被省委直属机关工作委员会评为“省直机关2017—2019年度优秀共产党员”；2020年3月，被儋州市委组织部评为2019年度“优秀驻村第一书记”“儋州市2019年度脱贫攻坚工作先进个人”，所在村被评为“海南省2019年度打赢脱贫攻坚战先进集体”；2020年11月，因在脱贫攻坚工作中表现突出被省住房公积金管理局党组给予记功表彰；2021年2月，被儋州市委组织部评为2020年度“优秀驻村第一书记”。（肖诚）