海南省退役军人系列故事《戎耀党旗》之023|靳晓银：“三驾马车”重塑战斗堡垒形象

陈皮网12月23日讯 靳晓银，海南省委宣传部派驻临高县东英镇兰刘村第一书记、乡村振兴工作队队长，1986年10月从河南焦作入伍到海南，1990年1月加入中国共产党，2013年12月转业。

自2019年2月驻村兼任驻村工作队长、脱贫攻坚中队长以来，靳晓银保持军人本色，在省委宣传部与东英镇党委的领导下，以镇包点组长、镇下派代理党支部书记、第一书记的“三驾马车”，统领村“两委”工作，致力将兰刘村建设成“产业发展、农民增收、环境优美、文化浓郁、社会和谐、休闲旅游”的新农村，彻底扭转了因原党支部书记、副主任等11名党员涉黑造成的“软弱涣散”局面，重塑了战斗堡垒形象，完成了各项脱贫攻坚任务。

2019年，兰刘村在镇人居环境整治评比多次获得第一名，并代表全县188个行政村在海南省人居环境整治检查中获得好评；国务院扶贫办青海省交叉“国考”检查零问题。2020年10月，兰刘村代表东英镇参加全省镇级“大比武”，荣获全县第一名和全省第二名的好成绩。

面朝大海的贫困村

来到富有椰风海韵特色的兰刘村，采访把海南当做“第二故乡”的靳晓银。在海边的凉亭，他一边介绍兰刘村的情况，一边畅想新农村建设的前景，满怀信心地说：“我承诺在任内为村民办十事件，就一定要全部落实。”

兰刘村委会由兰刘、兰麦、罗堂、扶堤东四个自然村组成，常住人口数为 209户936人。全村建档立卡贫困户76户344人，低保户15户51人，特困人员5户5人；边缘户2户9人，监测户2户10人；办理慢病证19人，残疾证28人。

全村土地面积约5209亩，其中水田面积250亩，旱地面积1750亩，林地面积1945 亩，其他用地面积1264亩。由于地处沿海偏僻地区，耕地缺乏，无主导产业，无稳定就业平台，缺水，加之为河流最下游，旱涝频发，制约村民经济发展。

村民以种植水稻、甘蔗、桉树等传统低附加值产业为主，是典型的传统农业村，主要收入靠外出打工，被县里列为“十二五”贫困村。2013年，村民人均收入仅2430元。2018年底，在党和政府与驻村工作队的倾情帮扶及村民的努力下，兰刘村整村脱贫。目前，人均年收入7000元以上。

兰刘村规划有序，条条巷道横平竖直，均已完成水泥硬化。在一些农户家，可见东英镇政府统一制作的“‘三要三不要’和‘门前三包’”责任牌，包括每天打扫庭前屋后卫生，定期清理厕所和畜禽粪污等。村委会所在的兰麦自然村，面朝大海，海边保留着一片20世纪70年代种下的高大木麻黄林。

重铸村党支部的向心力和凝聚力

兰刘村不仅是闻名“十二五”贫困村，更因原党支部书记、副主任等11名党员涉黑于2019年4 月被批捕，副书记“双开”，保卫委员被警告处分，支委及各村民小组长被纪委和公安部门多次调查谈话而轰动海南。

面对村“两委”工作基本瘫痪，“两委”成员思想情绪不稳定，基层党支部凝聚力、战斗力明显减弱，党群、干群关系紧张，矛盾纠纷得不到有效化解，“大排查回头看”工作陷入50%群众拒绝签名的尴尬境地，扶贫工作推动起来异常困难。靳晓银继承和发扬军人敢于拼搏、勇于奉献的革命传统，迎难而上。

在镇党委书记庞名前的大力支持下，靳晓银搭建了镇包点组长王良平、镇下派代理党支部书记钟春、驻村第一书记，原支委林庆远、王雪华和计生员王海祝，驻村工作队员王尚锋、许宸通，本村青年骨干刘传东、刘江丽组成的工作专班。

根据兰刘村实际，靳晓银从党支部建设入手，促进党支部组织力、战斗力的持续提升，完善村“四议两公开”议事规则和决策程序，推进村务、党务、财务公开。他“抓两头促中间”，要求党员坚决不能做群众的尾巴，工作中亮身份，处处模范、事事带头，重大事项，公开公示，接受群众监督，密切党支部和党员与村民的关系。

利用“七一”党日活动，组织全体党员到五指山毛阳镇“海南第一面五星红旗升起”的地方，重温入党誓词。注重提升专班子成员为民服务的能力，树牢党员意识，践行“全心全意为人民服务”的宗旨，党支部向心力、凝聚力得到增强。

为加强后备力量的建设，靳晓银积极开展对退役军人、返乡大学生、致富带头人、优秀村民的调查摸底，从中发展了4名党员，破除了6年不发展党员的怪圈。培养了6名后备干部，村“两委”注入新鲜血液，打开了工作新局面。在上级部门的多次脱贫攻坚检查中，党支部的满意度达到95%以上。

2021年3月，海南村（社区）“两委”换届，靳晓银紧紧围绕海南全面深化改革开放、加快推进自贸港建设和乡村振兴、基层治理的需要，对退役军人进入“两委”的比例提出了具体要求，将3名退役军人纳入“两委”班子，其中1名为党支部书记兼村主任、1名村委会副主任、1名为党支部委员，让党支部成为带领村民群众发展生产、致富创业的坚强战斗堡垒。

为民办实事温暖民心

兰刘村党支部曾被县里列为“软弱涣散党支部”，原因很多。但究其根本，是老百姓对村“两委”不信任。曾经一度出现这样的糟糕状况：凡是村“两委”提出的意见，不问对错、不管好坏，村民一律反对。

针对这种情况，靳晓银把为民办实事作为获得村民支持、树立党支部威信的切入点，努力提升村民在农村治理工作中的支持度和参与度。工作队和村“两委”分别在4个村民小组组织召开村民会议，收集村民对滨海大道征地款300万迟迟未分配、村里2个虾塘和200多亩地外租以及6300亩地计划外租等关乎村民切身利益的问题，积极协调相关职能部门，研究解决办法。

在协调解决历史遗留问题时，靳晓银挨家挨户走访做村民思想工作，稳定村民情绪，及时记录每个家庭的实际困难，发挥工作队人力、物力的资源优势，协调解决。工作队和兰刘村“两委”筹集4000多元，慰问了43名80岁以上的老人，以此温暖民心；

根据村民反映夜晚漆黑、不便出行的问题，投入5万元，为4个村民小组安装100盏路灯，方便村民出行；

购买了6000元的围栏网，奖励主动圈养牲畜的农户；

从省委宣传部申请4万元为4个自然村安装8个宣传栏，有了宣传公示的阵地；

完成了省部下拨60万元支持生态文明建设资金的招投标，2021年春节后已破土动工；

从省部申请的1万多元，春节慰问专班成员；

发动海南靳氏爱心人士捐款2万多元，春节慰问80岁以上老人20人、大病重病21人、重度残疾12人、特困户5人；

发动党员群众在村道两旁种植三角梅100多株、小叶榄仁60多棵，以风景树美化街道，营造宜居乡村。

通过发挥村“两委”及党员作用，党员干部作风持续好转，进一步增强了为民服务意识、提升了为民办事能力，筑牢了为民情怀，密切了党群干群关系。

发展特色种植业让村民脱贫

让村民过上好日子，是村党支部一切工作的出发点和落脚点。为此，靳晓银与村“两委”一道积极谋划发展产业，持续巩固脱贫成效，根据兰刘村的资源和村民意愿，决定发展特色种植业。

靳晓银多次上门拜访海南天地人生态农业股份有限公司，寻求支持。经过多次耐心的协商，公司同意开展合作，承诺解决凤梨种苗、种植技术及销路等问题。为推动项目落地，靳晓银与工作队和村“两委”班子成员轮番做村民思想工作，改变过去种植桉树、甘蔗等低附加值的方式，说服村民试点种植凤梨80亩，以点带面，带动凤梨种植产业的发展，形成规模。

针对“丢荒土地”问题，采取“拉电打井”、“户户联产”、“村级补助”等措施，以每口井2000-3000元的标准补贴，鼓励村民打井改善灌溉条件。积极协调南方电网出资就地安装高低压变电器，解决灌溉用电问题；推动农田整理改造，将3695亩旱田变水田，为提升产值、增加村民收入打下了基础。

党建引领，改变了党组织软弱涣散的局面，重新凝聚了民心，树立了党支部在群众中的威信，确保了脱贫攻坚和乡村振兴工作的顺利进行。2021年6月，靳晓银向宣传部领导申请驻村留任的请求得到批准，继续引领兰刘村持续走上振兴之路。（唐雄）