海南省退役军人系列故事《戎耀党旗》之021|陈红军：探索出脱贫攻坚的“加减乘除”法

陈皮网12月19日讯  海南省政府办公厅二级调研员陈红军，1992年12月从湖南衡东县入伍，1994年10月加入中国共产党，2013年3月转业。2018年10月请缨赴扶贫第一线，任白沙县牙叉镇对俄村第一书记、乡村振兴工作队队长。

驻村期间，陈红军在省政府办公厅的领导下，以特殊的“加减乘除”法，尝试创新方法带领贫困村脱贫攻坚，扶志扶智凝心聚力，激发群众脱贫攻坚内生动力，做好党建辐射引领乡村振兴的大文章。他以参保稳产增收的形式，引导村民割胶卖胶；以引进企业带贫的形式，引进发展产业，多方幅射引导村民脱贫致富。

2018年，对俄村贫困发生率由83.2%降低到0，整村摘除“贫困村”帽子；2019年，各产业收入达700多万元、村集体经济收入10.3万元、村民人均纯收入12900元，村产业分红75.61万元。2020年，全村总收入达900 多万元，村集体经济收入21.1万元，年度分红71.3万元，村民人均收入13643元。海南省委书记沈晓明调研对俄村时，称赞“对俄村发生了脱胎换骨的变化”。

做好“1+1”结队子帮扶的“加”法

脱贫攻坚须拔“穷根”，如何激发乡村“两委”干部和贫困户内生动力，实现同频共振拔“穷根”呢？

陈红军经过调查并请示省政府办公厅领导后，决定利用村48名党员与驻村工作队队员全部是党员的优势，做好党建扶贫的大文章。

陈红军让驻村干部“一对一”与村“两委”干部结对子，按“产业、党建、民生和内勤”四大块进行结对子帮扶，提高了村“两委”干部电脑操作处理业务能力，和扶贫政策解读执行能力。

针对支部自身建设能力弱的现状，他以施工共建、村干部交流任职、党支部活动场所标准化建设交流等活动的形式，让对俄村委会党支部与邻近先进党支部南仲村委会党支部、牙叉供电所党支部、海口施茶村党支部结对子共建，全方位锻炼培养，提升村“两委”干部能力素质，较快地形成了强有力的脱贫战斗体系。

做好问题台账销号的“减”法

陈红军发动对俄村群众梳理出脱贫攻坚中产业发展、政策执行、民生福址落实中的疑难问题，形成六大目标、五项发展措施、二十个问题台账，对照问题台账逐项解决。

坚持“学先进、赶先进”“走出去、请进来”，组织干部党员赴中共琼崖一大旧址宣誓、赴省博物馆参观海南建省三十周年展、赴白沙县七坊镇参观贫困村整村推进建设、赴琼海北仍村、加脑村参观生态文明村建设和乡村旅游产业发展，以亲历亲见亲闻亲感，引进先进发展理念，拓宽发展视野。

组织“大学习、大讨论、大调研”建言献策，将问题台账分解，解决发展过程中遇到的疑难问题，坚定脱贫信心。

做好“一名党员就是一面旗帜”的“乘”法

陈红军到对俄村任职的第一天，时任对俄村脱贫攻坚中队长的牙叉镇韦昌发镇长，正带领几名妇女在地里种植朝天椒。村干部、村民小组的正副组长均不见人影。

而到了晚上村委会就餐时，村干部、正副组长都冒出来了。此情此景，让他想起了一句话：“路漫漫其修远兮”。他意识到，支部班子不带头，村民对自身的脱贫就会漠不关心。

经过调研，陈红军找到了根源：有些委员在处理事务时公私不分，群众对村“两委”班子意见大，工作难开展。

脱贫攻坚中队强力介入后，村“两委”被彻底边缘化，形成“两张皮”的现象——村干部熟悉情况，但无威信，不敢深入群众开展工作；脱贫攻坚中队有干劲，但不熟悉村情民情，细枝末节很难到位，工作同样步步艰难。

经与村民几天的相处，陈红军得知对俄村有良好的红色革命基因，他反复思考，如果发动全村48名党员一起帮扶138户贫困户，扶贫工作开展起来岂不是容易多了？

在与省政府办公厅领导沟通后，陈红军找到韦昌发，商量成立党员脱贫攻坚突击队，按照“一帮三”的形式，辐射引领发动群众决战脱贫攻坚。

后经请示县人武部，成立了由老党员符承夫担任队长、39名干部党员参加的民兵脱贫攻坚突击队。尔后，他又成立了由符国青担任队长、吸纳15名贫困村民参加的脱贫攻坚施工队。让突击队、施工队中的党员当脱贫攻坚“领头雁”，带领村民参与危房改造、农田改造、庭院经济、整村推进、农村环卫等脱贫攻坚工作。

一方面，让村民通过劳务输出的形式创收26万余元，享受劳动收获的幸福感，增强了群众的家园意识，村民投身村级公益事业积极性与日俱增；另一方面，以常态化的脱贫攻坚活动密切了党群干群联系，重塑党支部形象，提升了村“两委”干部在群众中的威望，村民对支部的向心力大大增强，纷纷点赞：“党员的好作风又回来了！” 

做好正面文化活动宣传引导的“除”法

陈红军驻村伊始，带着如何把对俄村打造为省级农村党建示范村等问题，先后拜访了海南广播电视总台台长孔德明、白沙县人民法院院长纪明杰等村定点帮扶兄弟单位的领导，达成共识：

一是积极构建正能量的村级文化阵地，以积极向上的文化活动正能量，提升对俄的精气神，全力打造引领发展之魂；二是要全力抓村庄各项整治，营造良好的营商环境，吸引外部力量资源，举多方之力助推可持续发展。

2018年12月，经陈红军提议、村支委会议通过决定，每年元旦春节为村60岁以上老人每人发放慰问金300元，并议定2019年对俄村脱贫攻坚工作从孝敬老人开始；同时成立了对俄村篮球队，完成了村规民约的修改。

2019年2月，与海南省广播电视总台沟通协调，总台每年开展不少于3次的送节目和文化下乡活动；

4月，与广发证券公司、海口正生堂公司进行引进五指毛桃产业谈判；

5月，协调人民保险白沙分公司与对俄村民签订橡胶双保险（价格与期货保险），同时尝试“5·2”对俄乡村旅游；

6月，筹建了对俄村农家书屋电子阅览室；

7月，以村与村抱团取暖的方式，将合作社黄牛、黑山羊产业外迁异地饲养，解决了“养殖产业破坏林下种植产业”的矛盾，为引进五指毛桃等林下作物扫除障碍；

8月，成立了对俄村乡村舞蹈队，并在舞蹈队的基础上成立妇女合作社；

9月，党员突击队与南仲村委会合作参与村零星工程项目建设；

11月，对俄乡村舞蹈队参加县广场舞比赛获三等奖；同时，村委会引进澳洲小龙虾产业；

12月，成立威风锣鼓队、宣传队，从全村挑选20名在诚信孝顺、勤俭持家、家庭和美、邻里和睦、致富引路、关爱集体、抚儿育女、文明卫生等8个方面表现突出的先进个人，组织编写了《新对俄故事》，以身边人身边事宣传教育引导群众。陈红军认为，让正能量的文化活动占领农村思想阵地，是农村“六治（治懒散、治酗酒、治私彩、治赌博、治不孝、治脏乱）”的最佳方法。

2020年3月，对俄村成立了以威望高的老党员、老干部为首的“六治委员会”。各支队伍积极开展球赛、比赛、演出和广播等活动，较好地起到了纠歪风、树正气、凝人心的作用，推动了村民树新风移风易俗的进程。抓产业、抓党建的经验做法先后被新华社、海南日报、海南广播电视台等主流媒体刊登转播，成为海南脱贫攻坚“明星村”。

持续不断的活动“双抓”，使对俄村发生了脱胎换骨的变化：136户贫困户家家住上楼房，进出村主道、环村路100%完成硬化亮化，4大垃圾场所改成了4个休闲小景点，村庄生活垃圾污水得到了集中处理，农村“厕所革命”100%完成，光纤宽带和4G信号全覆盖，美丽乡村初具乡村旅游发展雏形。

先后有6家公司前来对俄投资发展，共吸引社会资金1837万元，拓展新产业3个。“双保险”激励下的5800多亩橡胶，当年为对俄村民增收约84万，新引进的五指毛桃、朝天椒、百香果等产业为村民带来产业分红120多万。

在省政府办公厅等单位的大力帮扶与陈红军的努力下，对俄村分别被评为县“最美乡村”、省级“卫生村”“文明村”，党支部先后被评为县“农村五星级党支部”“党建全面建设先进单位”“优秀基层党组织”，脱贫攻坚中队被评为白沙县脱贫攻坚先进中队、在省脱贫攻坚村级大比武中名列白沙县第一名，工作队被评为“白沙县优秀驻村工作队”“海南省乡村振兴工作队先进集体”，派出单位被评为“白沙县优秀帮扶单位”，陈红军被评为“海南省打赢脱贫攻坚战先进个人”“海南省脱贫攻坚先进个人”“白沙县优秀省派驻村工作队队长”“牙叉镇优秀第一书记”。（唐雄）